29 сентября 2015г. председатель Контрольно-счетной палаты г.о.Нальчик Шомахов М.Ю. принял участие в очередной 53-й сессии. Депутатами Совета местного самоуправления городского округа Нальчик принято решение о дате проведения конкурса на замещение должности главы Местной администрации городского округа Нальчик.
14 сентября 2015г. председатель Контрольно-счетной палаты г.о.Нальчик Шомахов М.Ю. принял участие в очередной 53-й сессии Совета местного самоуправления городского округа Нальчик, на котором депутатами были рассмотрены вопросы: об объявлении конкурса на замещение должности главы Местной администрации городского округа Нальчик; о приостановлении действия положений отдельных решений Совета местного самоуправления городского округа Нальчик; о передаче земельного участка из государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики в муниципальную собственность городского округа Нальчик и о награждении Почетной грамотой городского округа Нальчик.
4 сентября 2015г. председатель Контрольно-счетной палаты г.о.Нальчик Шомахов М.Ю. принял участие в очередной 52-й сессии Совета местного самоуправления городского округа Нальчик. Депутатами были рассмотрены вопросы и приняты решения о внесении изменений и дополнений в ряд нормативно-правовых актов Совета местного самоуправления городского округа Нальчик, в том числе и в решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 19 декабря 2014г. № 266 « О местном бюджете городского округа Нальчик на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов». Кроме того, принято решение о передаче муниципального казенного учреждения «Автобаза Местной администрации городского округа Нальчик» из муниципальной собственности городского округа Нальчик в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики.
14 августа 2015г. председатель Контрольно-счетной палаты г.о.Нальчик Шомахов М.Ю. принял участие в очередной 51-й сессии Совета местного самоуправления городского округа Нальчик. Депутатами были заслушаны: отчет о деятельности УМВД РФ по г.Нальчику за 1 полугодие 2015г.; об итогах социально-экономического развития городского округа Нальчик за 1 полугодие 2015г. и задачах на 2 полугодие 2015г.; об организации Местной администрацией городского округа Нальчик оздоровительного отдыха и занятости детей и подростков в летний период 2015г. в городском округе Нальчик. Приняты решения о порядке формирования, управления, распоряжения и списания в отношении имущества, составляющего муниципальную казну городского округа Нальчик, а также о внесении изменений и дополнений в ряд нормативно-правовых актов.
3 августа 2015г. председатель Контрольно-счетной палаты г.о.Нальчик Шомахов М.Ю. принял участие в очередной 50-й сессии Совета местного самоуправления городского округа Нальчик, на котором депутатами были рассмотрены вопросы о внесении изменений и дополнений в структуру Местной администрации городского округа Нальчик; о назначении заместителей главы Местной администрации городского округа Нальчик; о досрочном прекращении полномочий и исполняющем обязанности главы Местной администрации городского округа Нальчик.
В соответствии с планом работы на 2015г. Контрольно-счетной палатой г.о.Нальчик проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности в МУП «Троллейбусное управление».
Проверяемый период с 01.01.2010г. по 31.06.2015г.
Муниципальное унитарное предприятие «Троллейбусное управление» — коммерческая организация, основными видами деятельности которого являются перевозка пассажиров троллейбусами, а также другие дополнительные виды деятельности.
МУП «Троллейбусное управление» для организации троллейбусных пассажирских перевозок в городской и пригородной черте городского округа Нальчик в настоящее время имеет в своем составе:
— депо на 100 единиц подвижного состава;
— 9 преобразовательных подстанций;
— 73,2 км контактных сетей в однопопутном исчислении;
— 35,9 км кабельных сетей 6 и 10 кВ;
— 7 диспетчерских пунктов.
Для удовлетворения потребностей городского населения, а также населения пригородных районов в стабильных пассажирских перевозках муниципальным электрическим транспортом по территории города и прилегающим районам г.Нальчика разработаны семь троллейбусных маршрутных схем движения по следующим направлениям:
— маршрут № 1 «Дубки – Горная» по ул. им.Кирова — 11,1 км;
— маршрут № 2 «Стрелка – Горная» — 9,2 км;
— маршрут № 3 «Дубки – Стрелка» — 10,15 км;
— маршрут № 4 «Дубки — Горная» по ул. им. Шогенцукова — 11,35 км;
— маршрут № 5 «Дубки – КБГУ» — 8,55 км;
— маршрут № 6 «Стрелка – Долинск (ГКБУЗ №2)» — 10,2 км;
— маршрут № 7 «КБГУ – п.Адиюх» — 12,61 км.
Действующие маршрутные линии троллейбусов разрабатывались в 1996-2004г.г. – в период острой необходимости и потребности в пассажироперевозках работников действующих промышленных предприятий (заводов «НЗПП», «СКЭП» и комбината «Дружба»), учащихся учебных профессиональных техникумов и училищ (в районе расположения «КБГУ», по ул.Баксанское шоссе (ул.Мальбахова), ул.Кирова) и отдыхающих в пансионатах, лечебницах курортной зоны «Долинск».
В настоящее время значительное количество предприятий и учреждений прекратило свое существование, некоторые реорганизованы и переквалифицированы с изменением пассажиропотоков в черте городского округа, а ранее построенные и существующие городские контактные линии троллейбусных сообщений не в полной мере отвечают современным требованиям перемещения пассажиров по территории г.о.Нальчик.
Так, в нарушение ст.20 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», без получения согласия собственника имущества — ДУГИ г.о.Нальчик и Управления промышленности, транспорта и связи Местной администрации г.о.Нальчик, с 2010г. по настоящее время предприятием из-за низкой рентабельности прекращено обслуживание по 4-м ранее действующим маршрутам, перевозка пассажиров выполняется по 3-м маршрутным направлениям:
— № 1 «Дубки – Горная» по ул. им.Кирова;
— № 2 «Стрелка – Горная»;
— № 4 «Дубки — Горная» по ул. им.Шогенцукова.
Данное сокращение связано с отсутствием внешней и внутренней привлекательности транспортных средств муниципального электрического транспорта (износ подвижного состава по предприятию по состоянию на 01.01.2015г. составляет более 70%), увеличением количества в городской и пригородной черте г.Нальчика направлений маршрутов и количества легковых автомобильных маршрутных такси частных и индивидуальных предпринимателей (автобусов вместительностью до 20 человек), в результате чего произошло значительное уменьшение пассажирооборота на троллейбусах, а также значительное превышение фактических эксплуатационных затрат по эксплуатируемым троллейбусным маршрутам над доходами предприятия, получаемыми от оплаты пассажирами за проезд.
…
В соответствии с планом работы КСП г.о.Нальчик на 2015г., в период с 03 июня по 15 июля 2015г. проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности в МКУ «Зоопарк «Нальчикский».
Проверяемый период с 01.06.2011г. по 01.06.2015г.
Муниципальное казенное учреждение «Зоопарк «Нальчикский» создано путем изменения типа муниципального учреждения «Зоопарк «Нальчикский» в соответствии с постановлением № 2333 от 31.12.2010г. «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Нальчика, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений» на основании постановления Местной администрации городского округа Нальчик от 21.12.2011г. № 2838 «Об изменении типа муниципального автономного учреждения «Зоопарк «Нальчикский» городского округа Нальчик в целях создания Муниципального казенного учреждения «Зоопарк «Нальчикский».
Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и счета в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета.
В соответствии с вышеуказанным уставом целью и предметом деятельности МУК «Зоопарк» Нальчикский» является:
-сохранение в условиях неволи диких животных, особенно редких и исчезающих видов отечественной и зарубежной фауны, имеющих научное и культурно-просветительное значение;
-проведение учебно-практических работ в области зоологии, охраны природы, звероводства, животноводства и охотничьего хозяйства;
-широкий показ населению коллекции диких животных;
-зоологический парк может создавать и эксплуатировать в своем составе производственные цеха малой мощности, подсобные хозяйства, зоомагазины, питомники, зоологические аттракционы, заниматься торгово-коммерческой деятельностью
Кроме того, в целях повышения уровня обслуживания посетителей, в МУК «Зоопарк «Нальчикский» могут создаваться видеосалоны, фотостудии, кафе и т.д.
Имущество Учреждения является муниципальной собственностью городского округа Нальчик, закреплено за ним на праве оперативного управления Департаментом по управлению городским имуществом и отражается на его самостоятельном балансе.
Учреждение является некоммерческой организацией в сфере культуры, не ставящим в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли. Деятельность Учреждения строится в соответствии с предусмотренной Уставом основной деятельности.
Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с действующим законодательством.
Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств городского бюджета и на основании бюджетной сметы.
Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные своим Уставом.
Следует отметить, что в соответствии с п.2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация (в том числе созданная в виде казенного учреждения) может осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
С учетом положений п.3 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе.
В то же время в нарушение п.3 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, п.2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Уставе МКУ «Зоопарк «Нальчикский» не прописано об осуществлении учреждением приносящей доход деятельности в части оказания платных услуг для достижения целей, ради которых оно создано.
…