История создания КСП

Контрольно-счетная палата городского округа Нальчик как орган внешнего государственного финансового контроля сформирована решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 10.07.2009г. №101, с правом организационной и функциональной независимости и самостоятельной в осуществлении своей деятельности.

Деятельность КСП регламентировалась Положением, принятым решением Совета местного самоуправления г.о.Нальчик от 15.10.2009г. №154, главной задачей которого было обеспечение контроля исполнения местного бюджета.

Первый год самостоятельной деятельности КСП был характерен проведением большим количеством контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической работы одновременно с организационным становлением коллектива. Одной из главнейших задач стало формирование штата специалистов, способных квалифицированно и объективно проводить проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств в самых разных отраслях экономики. Эта задача в целом была решена успешно, благодаря привлечению на должности инспекторов бывших сотрудников Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в КБР, имеющих опыт и стаж работы в сфере проведения ревизий и проверок. Несмотря на имеющийся опыт работы, отдельные инспектора в дальнейшем проходили дополнительное обучение и повышение квалификации.

В рамках своих полномочий КСП осуществляла контроль бюджета на всех стадиях его формирования и исполнения. С 2009 года по настоящее время Контрольно-счетная палата прошла период интенсивного качественного роста. Существенно выросли объемы и масштабы стоящих перед ней задач. Наряду с основной контрольно-ревизионной работой значительно увеличилось количество экспертно-аналитических мероприятий. Хотя кадровый состав палаты немногочислен: председатель и шесть инспекторов, результаты работы и показатели внушительные.

Так, за период работы КСП г.о.Нальчик общая сумма выявленных нарушений финансового и нефинансового характера составила более 3,1 млрд. руб. Объектами контрольных и экспертно-аналитических мероприятий стали около 200 учреждений и организаций. За этот период Контрольно-счетной палатой г.о.Нальчик проведено 274 мероприятий, в том числе: 194 контрольных мероприятий и 80 экспертно-аналитических. В результате контрольных мероприятий возмещены и восстановлены бюджетные средства в сумме 199 496,9 тыс. рублей, что более чем в 6 раз превысило средства, направленные на содержание Контрольно-счетной палаты.

Такие результаты проведенных КСП г.о.Нальчик ревизий и проверок подтвердили и укрепили авторитет Контрольно-счетной палаты г.о.Нальчик, как независимого органа муниципального контроля, последовательно выявляющего и пресекающего правонарушения в бюджетной сфере и использовании муниципальной собственности г.о.Нальчик.

Результаты деятельности Контрольно-счетной палаты позволяют сделать вывод о заметном влиянии внешнего финансового контроля на совершенствование бюджетного процесса, обеспечение его прозрачности и эффективности в целях достижения более высокого уровня экономического и социального развития городского округа Нальчик.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации», претерпело изменение правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов, что нашло свое отражение в муниципальном законодательстве.

Основными принципами, которыми руководствуется в своей деятельности Контрольно-счетная палата г.о.Нальчик, являются принципы законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Должностные лица и работники Контрольно-счетной палаты городского округа Нальчик в своей деятельности руководствуются действующими федеральным и республиканским законодательствами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, Положением и Регламентом Контрольно-счетной палаты городского округа Нальчик.

Руководствуясь требованиями действующегозаконодательства, палата реализует свои функции по контролю за формированием и исполнением местного бюджета городского округа Нальчик, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Нальчик, а также осуществляет контроль за ходом и итогами реализации муниципальных целевых программ.

Для исполнения указанных функций палата:
— осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
— проводит контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по использованию бюджетных средств;
— осуществляет контроль за законностью результативностью (эффективностью и экономностью)средств местного бюджета, а также средств получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством РФ;
— осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
— проводит проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета и годового отчета об исполнении бюджета городского округа Нальчик;
— осуществляет экспертизу проектов нормативных правовых актов, предусматривающих бюджетные расходы или влияющих на формирование исполнение местного бюджета, проводит анализ выявленных нарушений и отклонений в бюджетном процессе, вносит предложение в Совет местного самоуправления г.о.Нальчик по совершенствованию бюджетного процесса в целом.
В связи с изменением бюджетного законодательства, с 2014 года на Контрольно-счетную палату г.о.Нальчик возложены дополнительные полномочия:
— участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
— проведение аудита в сфере закупок посредством проверки, анализа и оценки информации обоснованности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным контрактам.

Контрольные мероприятия проводятся на основании годового плана деятельности. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Совета местного самоуправления городского округа Нальчик, предложений и запросов главы Местной администрации городского округа Нальчик.

Контрольно-счетная палата г.о.Нальчик постоянно и тесно сотрудничает с Прокуратурой города Нальчика, правоохранительными органами республики. Совместная деятельность направлена на предупреждение, пресечение и выявление правонарушений, связанных с незаконным использованием средств местного бюджета г.о.Нальчик и муниципального имущества.

Сотрудничество и взаимодействие осуществляется в виде обмена информацией и материалами, представляющими взаимный интерес, проведение совместных мероприятий в рамках представленных КСП полномочий с последующим представлением материалов инициаторам проверок.

В 2012г. Контрольно-счетная палата г.о.Нальчик принята в члены Союза муниципальных контрольно-счетных органов России, Союза муниципальных контрольно-счетных органов Северо-Кавказского федерального округа и Ассоциации контрольно-счетных органов Кабардино-Балкарской Республики.

Сотрудники КСП г.о.Нальчик входят в состав Участковой избирательной комиссии городского округа Нальчик.

Несмотря на то, что коллектив Контрольно-счетной палаты небольшой по численности, он дружный и слаженный, принимает активное участие в общественной жизни города, в том числе в республиканских и городских субботниках, праздничных демонстрациях, в спортивных соревнованиях и конкурсах.

Учитывая особое общественное внимание, которое всегда вызывали результаты работы Контрольно-счетной палаты, а также в целях реализации принципа гласности и информационной открытости, был создан собственный Интернет-сайт, на котором систематически размещается информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях и их результатах, о выявленных нарушениях, о мерах и решениях, вынесенных на устранение выявленных нарушений и недостатков.